从郡县制,分析它对于我国古代社会发展,以及国家治理的影响

浏览:2918   发布时间: 2022年11月24日

从郡县制,分析它对于我国古代社会发展,以及国家治理的影响

郡县制的具体内容

古代中央集权体制的地方管理制度,郡、县长官均由朝廷任免,代表皇帝或国王对地方进行,郡是隶属于中央的地方行政区划,设郡守、郡尉、监御史,管行政、军事、监察。县隶属于郡,设乡、里两级行政机构。郡,是中央政府辖下的地方行政单位,其组织机构与中央政府略同,设郡守、郡尉、郡监(监御史)。

郡守,为一郡最高行政长官,掌全郡政务,直接受中央政府节制;郡尉,辅佐郡守,掌管全郡军事;郡监,掌监察工作。郡以下设县或道。县是秦朝统治机构中关键的一级组织,是从中央到地方政府机构中具有相对独立性的一个单位。县以下设乡、里和亭。乡和里是行政机构,亭为治安组织。

乡设三老、啬夫和游徼。三老掌教化,啬夫掌诉讼和税收,游徼掌治安。乡以下为里,是秦国最基层的行政单位。地方上主要官员郡守县令等,直接由皇帝调迁,并且官位不世袭;地方官员只有俸禄,无封地,只有地方行政权,绝对服从于中央;与分封制不同的是,郡守和县令都由皇帝直接任免。

郡县制的形成与发展

中国古代继宗法分封制度之后出现的以郡统县的两级地方行政制度。盛行于秦汉。秦穆公九年,晋公子夷吾(即晋惠公)对秦国使者谈到“君实有郡县”,为秦国设郡的最早记载。而后,晋、赵、吴相继设置了郡。

这一时期的郡地位比县为低,但县与郡之间并无相统属的关系。到了战国时期,有名可考的最早设置的郡当为魏文侯时的西河郡(吴起曾为西河守)、上郡和楚悼王时的宛郡。沿革春秋时期已有县、郡的设置。

春秋的县可分为两种类型:楚和秦的县都直属于君主;晋、吴的县多是卿大夫的封邑。两者都是直属于国君的别都,具有边防重镇的作用。楚武王灭掉权国,将其改建为县,是为设县之始。春秋后期,县制开始逐渐推行于内地。战国时期,县的设置已较广泛,并转变为作为地方政权而实行官僚制度的县制。

郡县制对于古代政治、管理调度、国家治理的影响,及其历史意义

县令为一县之长,由国君任免。县之下有乡、里等作为国家对居民进行控制的基层组织单位。郡的设置要较县为晚。随着边防设郡之地逐渐繁盛,内地的县逐渐增多,需要建立起更高一级的管理机构,于是就形成了郡、县两级制的地方管理体系。郡守为郡之长,多由武官充任,有征兵领军之权。

至战国末年,各国郡县的设立已很普遍。秦统一后郡县制遂遍行于全国,汉继秦制,比秦更为严整。汉时不断增立新郡,东汉顺帝时全国共有105郡国。国指诸侯王国,武帝以后,国的地位相当于郡。唐乾元元年(758年),改郡为州,州县制取代了郡县制。郡县制是古代中央集权制在地方政权上的体现。

郡县制代替分封制是历史的进步。废分封、立郡县有利于中央对地方的控制;秦朝通过郡县制,实现了对地方政权直接有效的控制,把全国的每个地方、每户人家都纳入国家政治体制中;秦朝形成的中央集权制度,奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。

它为历代王朝所沿用,且不断加强和完善;郡县制是按地域划分,将全国划分为四十一个郡和一千多个县,郡相当于今天的省,最高领导是郡守。郡守之下设尉和监,负责军事和监察。郡内又划分为很多的县,万户以上设县令,不满万户的设县长,受郡守管辖。

县下设乡,乡下设里,十里设一亭,亭有亭长;分封制各王的王位在封地内可以世袭,郡县制则不可以,郡县制的官吏由皇帝或朝廷部门直接任命,官吏只享有官俸,没有封地;郡县制则是地方行政机构,受中央制约,有利于加强中央集权和统一管理;郡县制联系于任免制而非世袭制。

郡守与县长官均由中央皇帝直接任命,并且还设立监察使,行政军事与司法三权分立,层层将权力集中到中央。这样,不仅减少地方实力超越中央的可能,还将权力集中于皇帝一人手中,大大推进了中央集权的程度,权力分配的不同在一个更高的层面上,商业楹联除了具有商业价值、艺术价值更要追求精神价值,承载人类精神文化,体现丰厚的文化内涵,获得长久而鲜活的文学生命力。

郡县制在战国时期已经产生,形成于秦朝。郡县制对古代各个朝代产生了重要的影响。在秦朝中,废除分封制,全面实行郡县制,郡县制的确立加强了中央集权,郡守都是由皇帝直接任免。有利于皇帝加强对他们管理,从而有利于社会经济发展,政治稳定,间接巩固了秦朝的统治。

郡县制对封建专制统治的深远影响。

维护了国家的统一,有利于中央加强对地方的管理,避免了地方割据,减免了分封制的影响。最终促进了法律的发展,严苛。在汉朝中,继续发展郡县制,确立了郡国并行制,更加加强了汉朝的中央集权,巩固了汉朝的统一,疆域的广大,推动了儒家思想文化的确立,让汉朝延续时间之久远。

在接下来的魏晋南北朝基本沿袭,但是州、郡数量逐渐增加直至泛滥,州、郡的辖区大大缩小,权力重叠,在一定程度上不利于国家的稳定发展。经过借鉴魏晋南北朝,隋文帝废郡,将地方政区从州郡县三级制改为州县二级制,隋炀帝时又改州为郡,恢复郡县制,促进隋朝国家的统一,社会的稳定和谐,加强了民族的融合。

唐初改郡为州,后又有反复,唐肃宗最终定为州领县。唐代在州之上还有道一级,道最初是监察区和军区,后来逐渐成为行政区,唐代地方政区也就由州县二级制变成了道州县三级,促进唐朝的鼎盛繁荣出现,让唐朝统治时间之长,促进了对外贸易以及丝绸之路的发展,更加奠定了唐朝的统治。

宋代实行路州县三级制,虽有所改动,但是还是加强了宋朝的中央集权,促进了宋朝对外贸易和市场的发展,宋代因此出现了等娱乐场所,推动了纸币的发展。在此之后,元、明、清采用省制,但还是沿用了郡县制,促进了中国封建专制统治达到了顶峰,扩大了中国古代的疆域,但也一定程度上打压了资本主义萌芽的发展。因此,郡县制对各个朝代都有所影响,郡县制仍然会继续发

郡县制的郡守和县令都有皇帝直接任免,从而使君主有效地加强了中央集权,有利于政治安定和经济发展;郡县制从根本上否定了分封制,打破了西周以来分封割据的状况,加强了中央对地方的管理,有利于防止地方割据分裂,有力地维护了国家的统一。

不仅如此,郡县制有利于中央对地方的垂直管理,废除了分封制,基本上解除了地方割据势力对封建中央政权的威胁,既是封建专制主义中央集权制度的重要组成部分,也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。

总结:

在郡县制统一的环境下,有利于各民族的融合,利于各地区的经济文化交流。郡县制对古代有所影响,对现在也产生了一定的影响。从物质形态角度来看,郡县制影响中国城市的建筑布局,城市形态。比如至今北京仍然保持那种自上而下的体系,体现着首都的庄重、权利和尊严。

从政治制度来说,郡县制奠定了当代政治制度文明的基础。郡县制一直延续至今,形成了现在的中央——省——市——县——乡——村的形式,充分带动了中国体系完善,国家的统一。最终现在的国家管理体系也是仍然这样,中央集权,郡县制加强了现在中国政治安定,经济发展,社会和谐,生态环境美好。

郡县制是中国古代维护国家统一,加强中央集权,促进民族融合的地方行政制度,对中国的影响深远。无论是中国古代,还是现在的中国,郡县制都发挥了重大作用,一直在发展中延续,至今仍在使用。几千年的郡县制,源远流长,博大精深,未来中国的发展没有它不行,郡县制也会随着时间的改变,在发展中越来越好,更加促进中国现在发展,会推动中国更加完美。